什么是平权运动 AA（Affirmative Action or AA）

2017-07-20

1	一切以族裔，肤色，出生地把公民区分出来的做法都是种族歧视！

最近你可能已经听说或没听过《亚裔细分法案》，今天就来科普一下，所谓的平权运动（Affirmative Action or AA），只有先弄懂了平权运动的来龙去脉才能搞清楚亚裔细分法案究竟想干什么。

平权运动起源于二战。无数美国黑人在战争中自愿参军，与白人同袍并肩战斗，社会舆论对于针对黑人的种族隔离以及种族歧视开始反省，最终促成罗斯福签署行政命令，申明在政府以及国防工业的雇用关系中，不应对雇员的种族，信仰，肤色或原国籍加以歧视。这就是美国最初的平权思想。杜鲁门总统延续了这项政策，签署两个行政命令，前者允许少数族裔纳税人取得联邦工作机会，后者要求给与士兵平等待遇。这个时期的平权运动主要是反对歧视，给少数族裔，主要是美国黑人以平等的雇佣机会。平权（Affirmative Action）这个提法还不存在。

第一次明确平权运动的总统是JFK，签署著名的行政命令10925，要求政府承包商采取肯定性行动（affirmative action）来确保求职者和雇员不因种族，信仰，肤色或原国籍被区别对待。明确要求以能力（qualification）而不是种族，信仰，肤色或原国籍来决定雇用关系或进行评估。JFK遇刺以后，林登·约翰逊基本继承了JFK的平权运动，将性别加入不可歧视的范围。同时，约翰逊开始警惕10925号行政令带来的负面效应，在著名的1964年民权法案第7章明确主张，平权行动应该在反对歧视的同时反对种族优待，认为歧视和优待都是不平等。但另一方面，政府在操作层面上向雇佣黑人的承包商发放特殊福利，从而使种族优待实际存在。平权运动从一开始就是一些充满争议，定义不清，存在黑箱作业的政策。

尼克松在种族优待上走得更远，他在费城计划中明确定义了什么叫少数族裔，明确为少数族裔就业比例设定目标区间，为实现目标区间设定时间表。另外，尼克松首创了“预留政策”（set-asides），为弱势族群的公司预留项目，此政策旨在帮助弱势族群，但是在后来发展为腐败的最大温床，为平权运动的合理性提供了最好的反面教材。卡特总统任期内，先后有三宗涉及平权运动的案件被最高法院接受并最终做出判决，认定种族优待符合美国宪法精神。这一时期的平权运动已经完全脱离了反歧视以重塑机会平等的初衷，完全滑向了另一种歧视—种族优待。

反思来自于里根总统，在种族优待顶着平权的帽子在全国大行其道时，里根总统敢于逆民意而动，发表了如下著名言论，本人才疏学浅，不能翻译出里根总统原话的风采，直接引用，“We must not allow the noble concept of equal opportunity to be distorted into federal guidelines or quotas which require race, ethnicity, or sex - rather than ability and qualifications - to be the principal factor in hiring or education”

个人认为这句话说得已经足够完美，放到今天美国一样适用，任何民主党的蛇鼠之辈在此名言之下，只能舔舔嘴唇，一句反驳的话也说不出来。

在里根总统的拨乱反正下，人民开始反思已经在种族优待上走得太远的平权运动，“反向歧视”，“反向种族主义”的观点开始出现并迅速壮大，平权运动回归中间道路，强调机会平等。

老布什任期内，平权运动的名声每况愈下，“预留政策”的丑闻开始被披露。终于，1996年，在共和党州长的背书下，加州宪法修正案209号在全民公决中得到54%的支持，正式成为加州宪法的一部分。此法案禁止州政府机构在雇佣公务员、签订公共服务合同和公共教育中考虑种族、性别和族群因素，又称加州民权提案。209号提案通过后，加州大学系统的毕业率整体升高，包括少数族裔，事实证明，公平才能促进进步，优待和歧视都是践踏公平。其他各州如佛罗里达，米歇根，华盛顿以及內布拉斯加相继出台并通过了相似的州宪法修正案。司法机关也顺应潮流，最高法院对于种族优待合宪的论调开始松动。

克林顿在任期间，对于平权运动若即若离，他宣称支持社会的多样性（diversity），从而避免在平权运动问题上站队。他最明确的态度也不过是“mend it, but don’t end it”。小布什总统任间，司法领域对于种族优待合宪的认知进一步松动，体现在”Grutter v. Bollinger“与”Gratz v. Bollinger“两案。最高法院判决认为，”录取中可以对少数群体给予优先，但必须针对每个申请人的个案具体对待，考虑综合因素，而不是预设名额“，”在本科生录取中对”代表不足的少数族裔”直接加分是违反宪法的，因为直接加分则不可能对申请人对多样化的贡献有个体考量“。最高法院认为以种族优待为目的的平权运动最终会彻底消亡。

奥巴马上任以后，种族优待卷土重来，奥巴马在所有场合都宣称支持以种族优待为实的平权运动，并以实际行动推行种族优待，种族配额。他希望攻破的第一个堡垒就是已经被民主党控制的加州。

希望大家明白，平权没有错，平权就是机会平等，而歧视和优待都不是平权。今天的平权运动实际上是以平权之名，行种族优待之实，恰恰是平权要反对的。