如何申请政治避难（难民）绿卡

2017-07-25

对于中国人，特别是大陆出生的中国人来说，解决在美国的身份问题是头等大事。如果你经常上网，也许以为在美国的中国人能拿到绿卡的都是名校毕业留在大公司工作的精英们吧。但事实是正好相反。政治避难的绿卡比工作/技术/投资类的绿卡多得多。

2016 年美国批准的绿卡：

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政治避难获批的绿卡  26.8%；
工作/技术/投资移民批准的绿卡 19.4%；
婚姻亲属移民 48.9%。

根据移民局公开的统计数据，整个 2016 年，移民局收到政治避难和难民绿卡申请共计 163,350 份，批准 152,751 份。

下面就详细说一下具体申请流程：

第一步：来到美国
申请政治避难的前提条件，就是你必须肉身在美国（或者是肉身在美国海关入关的地方）。各种签证均可、先脱北再去美国大使馆、墨西哥沙漠边境、加勒比海抢滩登陆、甚至开小船从塞班出发趁夜色登陆关岛……总之第一步，必须肉身在美国领土。

第二步：正式递交政治避难申请
必须在进入美国领土一年之内递交 I-589 表格，递交表格的手续费为 0（作为对比，EB 类 I-140 表格的手续费为$700）。如果你没有在入境一年之内递交，则申请资格作废，表格不会被批准。如果基于你避难的原因，美国跟其它国家有协议，可以把你转移到保证你安全的接纳难民的第三方国家，那么你的表格不会被批准，你将进入转移到第三方国家的难民程序。

第三步：指纹采集和犯罪背景调查
移民局收到你的 I-589 表格之后，将会通知你到当地的移民局录入指纹。政治避难不需要付指纹录入的手续费（作为对比，大多数非难民类指纹录入手续费为 $85）。移民局将根据你的指纹进行犯罪背景调查。

第四步：面试通知
移民局将安排面试的时间。未成年人的申请将会优先安排面试时间。总体来看，各个地区等待面试的时间都不一样，但一般至少为两到四年。

目前的面试排队情况在这里。

第五步：面试
等了两到四年，终于等到了面试的那一天。如果你同时为家人和子女申请绿卡，则家人和子女也必须出席面试。面试的时候你可以自己代表自己，也可以由你的移民律师陪同，由律师代表你。如果你不能以英语回答面试官的问题，你还可以带自己的翻译。除非你有生理上的听力障碍，否则移民局不负责提供语言上的翻译。如果你愿意，你也可以带见证人，以便将来有任何纠纷，证人可以在移民法庭为你作证。

第六步：移民局初审和复审，决定是否批准
审查的标准为是否符合 section 101(a)(42)(A) of the INA，也就是 1952 年移民与国籍法（麦卡伦沃尔特法案）的第 101(a)(42)(A) 这一条定义了什么是难民

同时，审查的标准还包括 section 208(b)(2) of the INA，这一条规定了哪些情况不能算作政治避难。这些情况包括申请人指挥、策划、参与、帮助了对其他人的迫害；申请人有重大刑事犯罪记录；申请人有参与严重非政治犯罪的嫌疑；有证据显示申请人会危害美国国家安全；申请人已经在其它国家定居等等。

第七步：移民局通知你最终结果
一般情况下，面试之后两周，移民局就会通知你结果。如果情况比较复杂，则处理时间会变长。

结果一般有四种：

1	第一种为 grant of asylum，也就是批准；

1	第二种为 recommended approval，也就是没什么问题，但是仍然在等待美国情报部门的犯罪背景调查结果，一旦调查结果出来之后也没有问题，则批准；

1	第三种为 referral to an immigration court，就是从移民局的行政程序转入移民法庭的司法程序；

第四种为 notice of intent to deny，就是准备不批准，而且列出为什么不批准的理由，你有 16 天的时间给出书面解释和补充证据，如果你 16 天内未给出书面解释，或者提供的追加证据不足、解释的没有说服力，则最终拒绝你的申请。

其它注意事项：
一旦I-589 获批，你就可以立即办理 EAD 工卡和 SSN 社保号，立即以合法的身份正常工作。同时也可以立即开始享受各种社会福利，比如低保、医保等等。

如果你递交申请 150 天之后移民局依然还在审理，还没有给出任何结果，则你也可以开始以合法的身份正常工作，只不过 SSN 卡上会加注 valid for work only with authorization from DHS（跟大多数留学生的 SSN 卡一样，属于带限制条件的 SSN 卡）。

如果你获得难民身份之后，你的家人还在美国之外，则你还可以在获得难民身份两年之内为你的家人申请赴美签证。家人定义为配偶和 21 岁以下未婚子女。

在获得难民身份一年之后，就自动获得申请绿卡的资格。每人递交一份 I-485 表格，排队等待 485获批即可。注意，在移民局审理你的 485 的过程中，不管多慢，不管等几年，你的身份都是 I-485 pending（485 审批中），这就是一种完全合法的身份。

一旦 I-485 表格获批，即可获得绿卡。一般绿卡上的类别一栏为 AS6 （难民主申请人）、AS7（难民申请人的配偶）和 AS8（难民申请人的子女）。

获得绿卡五年之后，没有犯罪记录，符合各种要求，即可申请入籍。

另外，绿卡并不是永远有效的。美国政府有权利随时根据实际情况收回绿卡，一般会在你再次入关的时候检查你的绿卡信息，决定你的绿卡是否继续有效。

比如说，你返回了原国籍的国家，再次返回美国，那么很可能绿卡就会被没收。因为你能安全返回原来的国家，即说明你在原来的国家不再受到迫害，你的难民身份也就不再成立。

再比如说，你使用了原国籍的护照从美国前往其它国家，那么可能回来的时候绿卡也会被没收。因为你还试图用你原来国籍的公民身份申请其它国家的签证，享受原来国籍的待遇。

如果你需要从美国前往其它国家旅行开会等等，比如说你想去德国旅游，那么一定要向移民局申请难民旅行证明文件（Refugee Travel Document），以在美难民的身份向德国驻美国大使馆申请赴德签证，不能使用你原来的护照。